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    1. 2020

      05-31

      中國共產黨黨內法規制定條例

      中國共產黨黨內法規制定條例(2012年5月26日中共中央批準并發布 2019年8月30日中共中央政治局會議修訂)   第一章 總則   第一條 為了規范黨內法規制定工作,提高黨內法規質量,形成完善的黨內法規體系,推進依規治黨,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。   第二條 黨內法規制定工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、&amp;ldquo;三個代表&amp;rdquo;重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。   第三條 黨內法規是黨的中央組織,中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的體現黨的統一意志、規范黨的領導和黨的建設活動、依靠黨的紀律保證實施的專門規章制度。   黨章是最根本的黨內法規,是制定其他黨內法規的基礎和依據。   第四條 制定黨內法規,主要就以下事項作出規定:   (一)黨的各級各類組織的產生、組成、職權職責;   (二)黨的領導和黨的建設的體制機制、標準要求、方式方法;   (三)黨組織工作、活動和黨員行為的監督、考核、獎懲、保障;   (四)黨的干部的選拔、教育、管理、監督。   凡是涉及創設黨組織職權職責、黨員義務權利、黨的紀律處分和組織處理的,只能由黨內法規作出規定。   第五條 黨內法規的名稱為黨章、準則、條例、規定、辦法、規則、細則。   黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務權利以及黨的紀律等作出根本規定。   準則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規定。   條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。   規定、辦法、規則、細則對黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規定。   中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規,可以使用規定、辦法、規則、細則的名稱。   第六條 黨內法規一般使用條款形式表述,根據內容需要可以分為編、章、節、條、款、項、目。   第七條 黨內法規制定工作應當遵循下列原則:   (一)堅持正確政治方向,增強&amp;ldquo;四個意識&amp;rdquo;、堅定&amp;ldquo;四個自信&amp;rdquo;、做到&amp;ldquo;兩個維護&amp;rdquo;;   (二)堅持從黨的事業發展需要和全面從嚴治黨實際出發;   (三)堅持以黨章為根本,貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略;   (四)堅持民主集中制,充分發揚黨內民主,維護黨的集中統一;   (五)堅持黨必須在憲法和法律的范圍內活動,注重黨內法規同國家法律銜接和協調;   (六)堅持便利管用,防止繁瑣重復。   第八條 黨內法規制定工作由黨中央集中統一領導,日常工作由中央書記處負責。   中央辦公廳承擔黨內法規制定的統籌協調和督促指導工作。   第二章 權限   第九條 黨的中央組織就下列事項制定中央黨內法規:   (一)黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標;   (二)黨的各級各類組織的產生、組成和職權職責的基本制度;   (三)黨員義務權利方面的基本制度;   (四)黨的領導和黨的建設各方面的基本制度;   (五)涉及黨的重大問題的事項;   (六)黨的紀律處分和組織處理方面的基本制度;   (七)其他應當由中央黨內法規規定的事項。   凡是涉及黨中央集中統一領導的事項,只能由中央黨內法規作出規定。   第十條 中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關就其職權范圍內有關事項制定黨內法規:   (一)為貫徹執行中央黨內法規作出配套規定;   (二)履行黨章和中央黨內法規規定的黨的工作相關職責。   確有必要的,經黨中央批準,有關中央國家機關部門黨委可以就特定事項制定黨內法規。   第十一條 省、自治區、直轄市黨委就其職權范圍內有關事項制定黨內法規:   (一)為貫徹執行中央黨內法規作出配套規定;   (二)履行黨章和中央黨內法規規定的領導本地區經濟社會發展和負責本地區黨的建設相關職責。   第十二條 根據黨中央授權,就應當制定中央黨內法規的有關事項,中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委可以先行制定黨內法規,待條件成熟時再制定中央黨內法規。   根據黨中央授權制定黨內法規的,制定機關應當嚴格遵循授權要求,及時向黨中央請示報告有關重大事項,經報黨中央批準后方可發布。   第十三條 涉及兩個以上部委職權范圍的事項,有關部委應當聯合制定黨內法規或者提請黨中央制定中央黨內法規。   制定黨內法規涉及政府職權范圍事項的,可以由黨政機關聯合制定。   第十四條 上位黨內法規明確要求制定配套黨內法規的,應當及時制定;沒有要求的,一般不再制定。   制定配套黨內法規,不得超出上位黨內法規規定的范圍,作出的規定應當明確、具體,具有針對性、可操作性。除非必要情況,對上位黨內法規已經明確規定的內容不作重復性規定。   第三章 規劃與計劃   第十五條 制定黨內法規應當統籌進行,科學編制黨內法規制定工作五年規劃和年度計劃,突出重點、整體推進,構建內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規體系。   第十六條 中央黨內法規制定工作五年規劃,由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會以及中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的制定建議進行匯總,并廣泛征求意見后擬訂,經中央書記處辦公會議討論,報黨中央審定。   中央黨內法規制定工作年度計劃,由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會以及中央各部門每年年底前提出的下一年度制定建議進行匯總后擬訂,報黨中央審批。   第十七條 中央紀律檢查委員會以及中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的中央黨內法規制定建議,應當包括黨內法規名稱、制定必要性、報送時間、起草單位等。   第十八條 中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委可以根據職權和實際需要,編制本系統、本地區黨內法規制定工作規劃和計劃。   第十九條 黨內法規制定工作規劃和計劃在執行過程中,可以根據實際情況進行調整。   第四章 起草   第二十條 中央黨內法規按其內容一般由中央紀律檢查委員會以及中央有關部門等起草,綜合性黨內法規由中央辦公廳協調中央紀律檢查委員會以及中央有關部門等起草或者成立專門起草小組起草。特別重要的中央黨內法規由黨中央組織起草。   中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規,由其自行組織起草。   第二十一條 黨內法規草案一般應當包括下列內容:   (一)名稱;   (二)制定目的和依據;   (三)適用范圍;   (四)具體規范;   (五)解釋機關;   (六)施行日期。   第二十二條 起草黨內法規,應當深入調查研究,全面掌握實際情況,認真總結歷史經驗和新的實踐經驗,充分了解各級黨組織和廣大黨員的意見和建議。必要時,調查研究可以吸收黨委及其工作機關法律顧問和有關專家學者參加,或者委托專門機構開展。   第二十三條 起草黨內法規的部門和單位,應當就涉及其他部門和單位工作范圍的事項,同有關部門和單位協商一致。經協商未能取得一致意見的,應當在報送黨內法規草案時對有關情況作出說明。   第二十四條 起草黨內法規,應當與現行黨內法規相銜接。對同一事項,如果需要作出與現行黨內法規不一致的規定,應當在草案中作出廢止或者如何適用現行黨內法規的規定,并在報送草案時說明情況和理由。   第二十五條 黨內法規草案形成后,應當廣泛征求意見。征求意見范圍根據黨內法規草案的具體內容確定,必要時在全黨范圍內征求意見。征求意見時應當注意聽取黨代表大會代表和基層黨員、干部以及有關專家學者的意見。與群眾切身利益密切相關的黨內法規草案,應當充分聽取群眾意見。   征求意見可以采取書面形式,也可以采取座談會、論證會、網上征詢等形式。   第二十六條 起草部門和單位向審議批準機關報送黨內法規草案,應當同時報送草案制定說明。制定說明應當包括制定黨內法規的必要性、主要內容、征求意見情況、同有關部門和單位協商情況等。   第五章 審批與發布   第二十七條 審議批準機關收到黨內法規草案后,交由所屬法規工作機構進行前置審核。前置審核主要審核下列內容:   (一)是否符合增強&amp;ldquo;四個意識&amp;rdquo;、堅定&amp;ldquo;四個自信&amp;rdquo;、做到&amp;ldquo;兩個維護&amp;rdquo;等政治要求;   (二)是否同黨章、黨的理論和路線方針政策相抵觸;   (三)是否同憲法和法律不一致;   (四)是否同上位黨內法規和規范性文件相抵觸;   (五)是否與其他同位黨內法規和規范性文件對同一事項的規定相沖突;   (六)是否就涉及的重大問題與有關部門和單位協商;   (七)是否存在謀求部門利益和地方保護問題;   (八)是否符合制定權限、程序以及規范表述要求。   對存在問題的黨內法規草案,法規工作機構經批準可以向起草部門和單位提出修改意見。如起草部門和單位不采納修改意見,法規工作機構可以向審議批準機關提出修改、緩辦或者退回的建議。   第二十八條 中央黨內法規草案的審批,按照下列方式進行:   (一)準則草案一般由中央委員會全體會議審議批準;   (二)條例草案一般由中央政治局會議審議批準;   (三)規定、辦法、規則、細則草案一般由中央政治局常委會會議審議批準;   (四)對調整范圍單一或者配套性規定、辦法、規則、細則草案,可以采取傳批方式,由中央辦公廳報黨中央審批。   中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規草案,由其領導機構會議審議批準。   省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規草案,由黨委全體會議或者常委會會議審議批準。   第二十九條 經審議批準的黨內法規草案,由法規工作機構審核并按照程序報批后發布。   中央黨內法規采用中央文件形式發布。中央紀律檢查委員會制定的黨內法規采用中央紀律檢查委員會文件形式發布。黨中央工作機關制定的黨內法規采用黨中央工作機關文件形式發布。省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規采用黨委文件或者黨委辦公廳文件形式發布。發布時,黨內法規標題應當添加題注,載明制定機關、通過日期、發布日期。   黨內法規除涉及黨和國家秘密不得公開或者按照有關規定不宜公開外,應當在黨報黨刊、重點新聞網站、門戶網站等黨的媒體上公開發布。   第三十條 實際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內法規,可以先試行。試行期限一般不超過5年。   第六章 保障   第三十一條 制定黨內法規,應當嚴格遵循效力位階要求:   (一)黨章在黨內法規中具有最高效力,其他任何黨內法規都不得同黨章相抵觸;   (二)中央黨內法規的效力高于中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規,中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定黨內法規不得同中央黨內法規和規范性文件相抵觸;   (三)中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規的效力高于省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規,省、自治區、直轄市黨委制定黨內法規不得同中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規相抵觸。   第三十二條 中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規有下列情形之一的,黨中央予以責令改正或者撤銷:   (一)同黨章、黨的理論和路線方針政策相抵觸;   (二)同憲法、法律和行政法規相抵觸;   (三)同上位黨內法規和規范性文件相抵觸;   (四)其他應當責令改正或者撤銷的情形。   不同部委制定的黨內法規對同一事項作出的規定相沖突的,提請黨中央處理。   第三十三條 同一制定機關制定的黨內法規,一般規定與特別規定不一致的,適用特別規定;舊的規定與新的規定不一致的,適用新的規定。   第三十四條 黨內法規需要進一步明確條款具體含義或者適用問題的,應當進行解釋。中央黨內法規由黨中央或者授權有關部委解釋,中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規由制定機關解釋。   黨內法規的解釋同黨內法規具有同等效力。   第三十五條 中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規應當自發布之日起30日內報黨中央備案。中央辦公廳按照有關規定負責具體審查工作。   第三十六條 堅持制定和實施一體推進,健全黨內法規執行責任制,加大黨內法規宣傳、教育、培訓力度,對黨內法規執行情況、實施效果開展評估,加強監督執紀問責,確保黨內法規得到有效實施。   第三十七條 制定機關應當組織開展黨內法規清理工作,及時開展集中清理,根據需要開展特定內容或者特定范圍的專項清理,在制定工作中同步開展即時清理。根據清理情況,作出修改、廢止、宣布失效等決定。   第三十八條 制定機關應當及時修改滯后于實踐發展的黨內法規。視情可以采取修訂、修正案或者修改決定等方式修改,對相關聯的黨內法規可以開展集中修改。修改后,應當發布新的黨內法規文本。   第三十九條 黨內法規的編纂、匯編、出版等事宜,由制定機關所屬法規工作機構按照有關規定辦理。   第七章 附則   第四十條 黨內法規的修改,適用本條例。   黨章的修改適用黨章的規定。   第四十一條 軍隊黨內法規制定規定,由中央軍事委員會根據本條例制定。   第四十二條 本條例由中央辦公廳負責解釋。   第四十三條 本條例自發布之日起施行。

      2020

      05-30

      十三屆全國人大三次會議在京閉幕

      十三屆全國人大三次會議在京閉幕 批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告等通過《中華人民共和國民法典》 習近平簽署主席令予以公布通過全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定習近平李克強汪洋王滬寧趙樂際韓正王岐山等在主席臺就座 栗戰書主持并講話   5月28日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂閉幕。黨和國家領導人習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座,栗戰書主持閉幕會并發表講話。新華社記者 鞠鵬 攝   第十三屆全國人民代表大會第三次會議在圓滿完成各項議程后,28日下午在人民大會堂閉幕。大會批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告等。大會通過《中華人民共和國民法典》,國家主席習近平簽署第45號主席令公布這部法律。大會通過全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定。   閉幕會由大會主席團常務主席、執行主席栗戰書主持。大會主席團常務主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更&amp;middot;依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執行主席席就座。   習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。   會議應出席代表2956人,出席2886人,缺席70人,出席人數符合法定人數。   下午3時,栗戰書宣布會議開始。   會議經表決,通過了十三屆全國人大三次會議關于政府工作報告的決議。決議指出,會議充分肯定國務院過去一年多的工作,同意報告提出的2020年經濟社會發展的總體要求、主要目標和重點任務,決定批準這個報告。   會議經表決,通過了民法典。民法典自2021年1月1日起施行。   會議經表決,通過了全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定。決定自公布之日起施行。   會議表決通過了十三屆全國人大三次會議關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃的決議,決定批準關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告,批準2020年國民經濟和社會發展計劃;表決通過了十三屆全國人大三次會議關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算的決議,決定批準關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告,批準2020年中央預算。   會議表決通過了十三屆全國人大三次會議關于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出,會議充分肯定十三屆全國人大二次會議以來常委會的工作,同意報告提出的今后一個階段的主要任務和工作安排,決定批準這個報告。   會議經表決,通過了十三屆全國人大三次會議關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議,決定批準這兩個報告。   會議表決通過了十三屆全國人大三次會議關于確認全國人大常委會接受馮忠華辭去十三屆全國人大常委會委員職務的請求的決定。   隨后,栗戰書發表講話。他說,第十三屆全國人民代表大會第三次會議已經圓滿完成各項議程,是一次民主、團結、求實、奮進的大會。會議高度評價過去一年多來黨和國家的工作。代表們一致認為,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,按照黨中央決策部署,全黨全國各族人民緊密團結,乘風破浪推進黨和國家事業發展取得新的重大成果。新冠肺炎疫情發生后,習近平總書記親自指揮、親自部署,用1個多月時間初步遏制了疫情蔓延勢頭,用2個月左右時間將本土每日新增病例控制在個位數以內,用3個月左右時間取得疫情防控重大戰略成果。對我們這樣一個擁有14億人口的大國來說,這樣的成效來之不易。這是中國人民的英雄壯舉,這是中國特色社會主義的偉大力量。   栗戰書說,會議審議批準了政府工作報告和其他報告,對今后一個階段的工作作出部署。我們要認真貫徹落實大會精神,依法履職、擔當盡責,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。   栗戰書說,會議審議通過的民法典是新中國第一部以法典命名的法律,是推進全面依法治國、完善中國特色社會主義法律體系的重要標志性立法,必將為新時代改革開放和社會主義現代化建設提供更加完備的民事法制保障。我們要帶頭學習、宣傳、遵守這部法律,在全社會普及這部法典。全社會都自覺依法從事民事活動,就能夠減少民事糾紛,化解民事矛盾,促進社會文明、和諧、穩定。   栗戰書指出,會議作出了關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定。這是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、堅持和完善&amp;ldquo;一國兩制&amp;rdquo;制度體系的重大舉措,符合憲法和香港特別行政區基本法,符合包括香港同胞在內的全體中國人民的根本利益。全國人大常委會將依法制定香港特別行政區維護國家安全的相關法律,依法維護國家主權、安全、發展利益,維護香港長治久安和長期繁榮穩定,確保&amp;ldquo;一國兩制&amp;rdquo;事業行穩致遠。   栗戰書最后說,中國人民具有偉大創造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神,這是我們風雨無阻、奮勇前行的根本力量。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,增強&amp;ldquo;四個意識&amp;rdquo;、堅定&amp;ldquo;四個自信&amp;rdquo;、做到&amp;ldquo;兩個維護&amp;rdquo;,堅持人民至上,緊緊依靠人民,不斷造福人民,牢牢植根人民,同心協力、砥礪奮進,譜寫新時代中國特色社會主義偉大事業新篇章。   下午3時35分,栗戰書宣布:中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議閉幕。大會在雄壯的國歌聲中結束。   在主席臺就座的還有:丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍,以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。   中央和國家機關有關部門、解放軍有關單位、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。   外國駐華使節旁聽了大會。

      2020

      05-29

      漢中市公安局黨委委員、副局長、掃黑辦主任王雨團接受紀律審查和監察調查

        漢中市公安局黨委委員、副局長、掃黑辦主任王雨團涉嫌嚴重違紀違法,經省紀委監委指定管轄,目前正接受寶雞市紀委監委紀律審查和監察調查。

      2020

      05-27

      鞏固反腐壓倒性勝利 全力保障脫貧攻堅決戰決勝——從中央紀委四次全會工作報告看全面從嚴治黨新成效新動向

        十九屆中央紀委四次全會于2020年1月13日至15日在北京舉行。2月24日,新華社受權全文發布了十九屆中央紀委四次全會工作報告。工作報告全面回顧了2019年紀檢監察工作,對2020年工作進行了部署,從中可以看出全面從嚴治黨的新成效和新動向。 去年全國10357人主動投案 反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發展   工作報告顯示,2019年,中央紀委國家監委立案審查調查中管干部45人;全國紀檢監察機關立案審查調查61.9萬件,給予黨紀政務處分58.7萬人,涉嫌犯罪移送檢察機關2.1萬人。在強大震懾和政策感召下,全國有10357人主動投案,其中中管干部5人、省管干部119人。   根據十九屆中央紀委三次全會工作報告,2018年,中央紀委國家監委立案審查調查中管干部68人;全國紀檢監察機關共對52.6萬名黨員作出黨紀處分;黨的十九大以來至2018年底,共有5000余名黨員干部主動投案。   數據對比可以看出,紀檢監察機關審查調查力度始終保持高壓態勢,同時在強大震懾和政策感召下,主動投案人數不斷增加,充分說明了反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發展。   在追逃追贓方面,也取得長足進展。工作報告介紹,&ldquo;天網2019&rdquo;行動追回外逃人員2041人,其中&ldquo;百名紅通人員&rdquo;4人、&ldquo;紅通人員&rdquo;40人、黨員和國家工作人員860人,追回贓款54.2億元。 嚴查政治問題和經濟問題交織腐敗 查處金融系統違紀違法案件6900余件   在推進政治監督具體化常態化方面,工作報告介紹,2019年,全國紀檢監察機關共立案審查違反政治紀律案件1.8萬件,處分2萬人,其中中管干部23人。   同時,嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。   工作報告指出,堅持首先從政治紀律查起,堅決查處趙正永、秦光榮、孟宏偉、陳剛等對政治紀律和政治規矩毫無敬畏,對黨不忠誠不老實且嚴重貪腐的兩面派、兩面人。深挖細查云光中、張茂才、努爾&middot;白克力、錢引安、張琦等以權謀私、親清不分的家族式腐敗,嚴懲李士祥、白向群、靳綏東等官商勾結、甘于被&ldquo;圍獵&rdquo;的反面典型,清除趙景文、趙洪順等靠企吃企、損公肥私的腐敗分子,著力整治權力集中、資金密集、資源富集部門行業的&ldquo;鏈條式&rdquo;腐敗。   2019年1月召開的十九屆中央紀委三次全會明確提出,加大金融領域反腐力度。此次工作報告顯示,2019年,全國紀檢監察機關共立案審查調查金融系統違紀違法案件6900余件。 堅持以人民為中心 查處扶貧領域腐敗和作風問題8.5萬件   工作報告介紹,聚焦深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治,2019年,全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題8.5萬件;共立案查處涉黑涉惡腐敗和&ldquo;保護傘&rdquo;問題3.8萬件,給予黨紀政務處分3.2萬人,涉嫌犯罪移送檢察機關4900余人;共查處民生領域侵害群眾利益問題10.4萬起,處理13.2萬人,不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。   同時,繼續狠抓中央八項規定精神落實,馳而不息糾治&ldquo;四風&rdquo;。   工作報告指出,2019年,中央紀委國家監委分5批通報曝光31起典型問題,全國紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題6.1萬起,處理黨員、干部8.6萬人,給予黨紀政務處分6.6萬人,釋放越往后盯得越緊、執紀越嚴強烈信號。 問責更加精準有力 監督基本職責進一步強化   2019年9月,新修訂的《中國共產黨問責條例》公布施行。新版條例根據全面從嚴治黨的新實踐,在2016年7月制定的問責條例基礎上進行了較大幅度的修訂,完善問責情形程序,提高問責政治性、精準性、實效性。   根據工作報告,紀檢監察機關&ldquo;堅持從嚴問責&rdquo;,同時&ldquo;落實&lsquo;三個區分開來&rsquo;要求,既防止問責不力,又防止泛化、簡單化&rdquo;。   工作報告介紹,2019年,中央紀委國家監委對江蘇響水天嘉宜化工有限公司&ldquo;3&middot;21&rdquo;特別重大爆炸事故、吉林長白山國際旅游度假區項目違規問題等嚴肅問責。全國共有8194個黨組織、108個紀委(紀檢組)和4.5萬名黨員領導干部被問責。   監督,是紀委監委的基本職責、首要職責。在深化運用監督執紀&ldquo;四種形態&rdquo;方面,工作報告介紹,2019年,全國紀檢監察機關運用&ldquo;四種形態&rdquo;批評教育幫助和處理184.9萬人次。用好用足第一種形態,約談函詢、批評教育124.6萬人次,占總人次的67.4%,其中中管干部457人次。   從第一種形態占比來看,從2017年的59.7%,到2018年的63.6%,再到2019年的67.4%,占比持續增長,充分說明各級紀檢監察機關定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜,監督執紀由&ldquo;懲治極少數&rdquo;向&ldquo;管住大多數&rdquo;拓展。 為脫貧攻堅提供堅強保障 有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作   工作報告強調,2020年是全面建成小康社會和&ldquo;十三五&rdquo;規劃收官之年,做好紀檢監察工作意義重大。工作報告明確提出2020年紀檢監察機關要做好的8項重點工作:   (一)堅持以初心使命作為政治本色和前進動力,不斷增強&ldquo;兩個維護&rdquo;的自覺性堅定性;(二)全力保障脫貧攻堅決戰決勝,集中整治群眾反映強烈的突出問題;(三)持續深化紀檢監察體制改革,推動健全黨和國家監督體系;(四)發揮紀委監委專責監督作用,加強對權力運行的監督;(五)鞏固拓展作風建設成效,推動化風成俗、成為習慣;(六)完善巡視巡察上下聯動工作格局,促進巡視巡察與其他各類監督貫通融合;(七)構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利;(八)建設高素質專業化干部隊伍,做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士。   記者梳理發現,這其中值得關注的是,聚焦決戰脫貧攻堅,工作報告明確強調,紀檢監察機關要堅持問題導向,對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理,著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性,以及脫貧摘帽后&ldquo;不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管&rdquo;情況的監督檢查,對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責。   2018年3月,國家、省、市、縣4級監委全部組建成立,與紀委合署辦公。監察法規定,&ldquo;各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級監察委員會的專項工作報告,組織執法檢查。&rdquo;   此次工作報告在回顧2019年工作時說:&ldquo;按黨中央要求統籌有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作,會同全國人大常委會、全國人大監察司法委進行聯合調研并形成專題報告。&rdquo;在部署2020年工作時明確提出:&ldquo;自上而下、依法有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作。&rdquo;   此外,從工作報告可以看出,今年在深化金融領域反腐敗的同時,國有企業反腐力度將加大。   工作報告這樣強調:&ldquo;堅決查處各種風險背后的腐敗問題,深化金融領域反腐敗工作,堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗,嚴肅查處國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題。&rdquo;

      2020

      05-22

      榆林市紀委監委通報兩起領導干部違規插手干預工程建設典型問題

      1.定邊縣公安局原黨委委員、原紀委書記王生有利用職務便利插手干預工程建設問題。   2015年至2017年,王生有利用分管定邊縣公安局基建工作的職務便利,采取虛報工程量、套取工程款的手段,非法侵吞公款23.7039萬元。王生有還涉及其它違紀違法問題。   市紀委監委給予王生有開除黨籍、開除公職處分,收繳違紀違法所得,其違法犯罪問題移送司法機關處理。 2.靖邊縣公安局交警大隊能化園區中隊原指導員馮東岐利用職務便利插手干預工程建設問題。   2018年至2019年,馮東岐利用職務便利為他人在實施沙土運輸工程過程中提供方便,多次收受他人財物共計人民幣16000元。馮東岐還涉及其它違紀違法問題。   靖邊縣紀委監委給予馮東岐留黨察看一年、政務撤職處分,并收繳違紀所得。

      2020

      05-11

      榆能集團深入開展領導干部違規插手干預工程建設、礦產開發和土地開發突出問題專項整治

        為了進一步加強黨風廉政建設,深化全面從嚴治黨,根據榆林市委、市政府關于開展領導干部違規插手干預工程建設、礦產開發和土地開發突出問題專項整治工作通知要求,集團公司黨委決定從2020年4月份起,在全集團范圍內深入開展領導干部違規插手干預工程建設、礦產開發和土地開發突出問題專項整治。   此次整治堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹十九屆中央紀委四次全會、省委十三屆六次全會、市委四屆八次全會以及市紀委四屆五次全會精神,嚴格落實市委市政府專項整治方案要求,聚焦集團公司工程建設、礦產開發、土地開發等重點領域和關鍵環節,緊盯領導干部濫用職權、違規插手干預等突出問題,嚴肅查處權錢交易、利益輸送等腐敗行為,強化監督制約,健全制度機制,提升治企能力,把&ldquo;嚴&rdquo;的主基調長期堅持下去,為榆能集團轉型升級、實現高質量發展提供堅強的政治保障和紀律保障。   此次專項整治工作為期兩年。2020年全面推開并取得重要進展和階段性重要成果。2021年鞏固深化整治成果。專項整治深入推進,在有效遏制腐敗、規范用權行為、深化制度建設等方面取得明顯成效,形成長效機制。   專項整治的工程建設領域重點是黨的十九大以來新建、擴建、改建的各類列入投資計劃或計入成本費用的生產性和非生產性工程項目。具體為:插手干預工程建設項目決策問題;插手干預工程建設招投標問題;插手干預工程建設實施問題;插手干預物資采購、資金安排使用管理問題;領導干部利用職權職務影響,本人及其家屬或以其他特定人名義,參與工程建設領域問題。   專項整治的礦產開發領域領域重點是黨的十九大以來集團公司范圍內投資的煤礦建設、巖鹽項目開發的勘探、設計、建設、開發、生產、運輸以及產能擴建等實施事項。具體為:插手干預煤礦、巖鹽項目的開發及經營問題;插手干預煤礦、巖鹽產能建設問題;領導干部利用職權職務影響,本人及其家屬或以其他特定人名義,參與煤礦、巖鹽項目的建設、生產、運輸等相關經營活動,利用特殊資源謀取利益;濫用作業量分配權、自由裁量權、審核驗收權等,弄虛作假套取資金、優親厚友謀私利、搞權錢交易等問題;插手干預國有礦業權轉讓、受讓,謀取利益問題。   榆能集團將通過開展此次專項整治,及時查漏補缺,健全完善管理制度,建立領導干部違規插手干預記錄報告制度,建立供應商違法主體黑名單管理制度,加強對外協單位的監管,織密制度籠子。同時加大制度執行的督查,切實規范工程建設、礦產開發、土地開發領域的權力運行。同時以此次專項整治工作為強大動力,加強集團公司領導干部廉潔從業建設,提升集團公司管理效能,引導教育廣大黨員干部把好世界觀、人生觀、價值觀&ldquo;總開關&rdquo;,做到知敬畏、存戒懼、守底線,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的自覺性,營造風清氣正的內外環境。

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